Information eller samråd? – Dialog om EU:s sociala klimatfond
I november kallar regeringen Region Kronoberg och Region Blekinge till samråd om EU:s sociala klimatfond. Brysselkontoret har följt frågan sedan start, med bevakning och samtal med både EU-kommissionen och Regeringskansliet. Trots utfästelser om en dialog, ligger ett förslag på bordet för hur medlen ska användas. Innan samrådet ägt rum. Vad innebär detta för Småland-Blekinge-Halland på kort sikt, och för nationell implementering av EU-lagstiftning och finansieringsprogram på lång sikt? Läs vidare för svar på dessa frågor.
Den sociala klimatfonden
Den sociala klimatfonden (SCF) utgör en milstolpe i EU:s klimatarbete genom att systematiskt integrera den sociala dimensionen i EU:s klimatpolitik. Fonden är framför allt tänkt att brukas för att minska de förväntade negativa effekter av utsläppshandelssystemet (ETS II – läs mer här), genom att bidra med ekonomiskt stöd till utsatta hushåll, transportanvändare och småföretag för att bekämpa energi- och transportfattigdom. Detta stöd förväntas i sin tur kunna användas för renovering av hem och byggnader samt för investeringar i hållbara transportsätt och energieffektiva teknologier. Målet är att minska beroendet av fossila bränslen på lång sikt, samtidigt som direkt inkomststöd kommer mildra de potentiella negativa effekterna på kort sikt.
Den sociala klimatfonden är planerad att börja gälla från 2026, ett år innan ETS II träder i kraft, och övergripande skydda utsatta medborgare och företag. För att ta del av stödet måste medlemsländer kunna bevisa att investeringarna minskar beroendet av fossila bränslen och inte gör någon betydande skada. Därtill behöver en nationell så kallad ”social klimatplan” lämnas in, ”efter nära dialog med lokala och regionala myndigheter, ekonomiska och sociala aktörer samt civilsamhället”. De sociala klimatplanerana ska lämnas in senast den 30 juni 2025.
SBHSS engagemang
Brysselkontoret har följt frågan om den sociala klimatfonden från lansering till beslut, men har därutöver sett ett behov av att fortsätta bevaka implementeringen på nationell nivå. Från ett regionalt och lokalt perspektiv finns det goda skäl till att arbeta för att klimatfondens medel ska hjälpa till med de anpassningar som hushåll och fastighetsägare kommer att behöva genomföra i enlighet med energieffektiviseringsdirektivet (EED) och direktivet om byggnaders energiprestanda (EPBD). Det kan röra sig om åtgärder så som att energieffektivisera byggnader, bygga ut laddinfrastruktur, och montera solpaneler på fastigheter.
Under åren har Brysselkontoret inte bara rapporterat om den sociala klimatfonden genom artiklar och veckobrev, kontoret har också tagit initiativ att tillsammans med andra svenska och europeiska regionkontor i Bryssel, anordna möten med EU-kommissionen och det svenska Regeringskansliet. Under det senaste mötet med Regeringskansliet, i juni 2024, framförde SBHSS med andra en vilja om att spela en konstruktiv roll i framtagandet av den svenska planen, och att tankar, positionspapper och idéer fanns redo att överlämnas. Helt i enlighet med förordningens formulering om att ”de sociala klimatplanerna ska tas fram efter nära dialog med lokala och regionala myndigheter”. Regeringskansliet tackade i juni för information, men bad att få återkomma med mer information efter att gemensamberedning inom ansvariga departement var färdigt.
Regeringskansliet återkom som lovat, fast på annat sätt och med lite tydligare besked, vilket fick många att höja på ögonbrynen. Information har sipprat ut via statsrådssvar i riksdagen (svar på fråga 2024/25:12 Rätt till medel ur EU:s sociala klimatfond) om att regeringen planerat att uteslutande använda den sociala klimatfondens medel till elbilspremie. Detta behöver i sig inte vara en dålig prioritering, men i och med att regeringen presenterat sitt förslag och understrukit det genom budgetpropositionen, är frågan om det samråd som regeringen kallat till är just ett samråd, eller information?
Regeringens samråd
Det samråd som regeringen kallat till kommer att äga rum den 4:e november i Stockholm med möjlighet till digitalt deltagande. Från Småland-Blekinge-Halland har Region Kronoberg och Region Blekinge blivit inbjudna att delta. Inför mötet har Brysselkontoret samordnat och samlat in svar från övriga ägarregioner till de tjänstepersoner från Kronoberg och Blekinge som deltar på samrådet.
Utan att dra för stora växlar kring enstaka förfaranden, visar hanteringen av den sociala klimatplanen på oroväckande tendenser där utfall av samråd kan vara avgjorda på förhand. Välgrundade politiska beslut och en god implementering av europeiska direktiv och förordningar behöver en konstruktiv dialog med regional och lokal nivå. Det har tidigare erfarenheter visat. Om den regionala och lokala nivån involveras mer under EU:s beslutsprocesser och nationell implementering, har vi inte bara goda möjligheter att få bättre förankrade beslut, utan också av att få beslut av bättre kvalitet.
Vad står på spel? Tja, effektiv användning av skattemedel, regionalt utvecklingskapital, och själva utformningen och inriktningen av kommande lagstiftning och europeisk finansiering. Det är värt att kämpa för.
Vill du veta mer om samrådet och få information och komma i kontakt med de som deltar? Hör då av dig till undertecknad.
Vidare läsning:
En jordisk treenighet – nyckelkomponenter av Fit-for-55 godkända