Den nya EU-kommissionen 2024–2029: Vad betyder det för Småland-Blekinge-Halland?
Efter veckor av förväntan har EU-kommissionens ordförande Ursula von der Leyen offentliggjort fördelningen av portföljer för kommissionärerna under mandatperioden 2024–2029. Vilka prioriteringar kommer att vara i fokus under denna period? I artikeln nedan presenteras de tilldelade portföljerna med en närmare analys av de områden som Brysselkontoret bedömer som särskilt intressanta för Småland-Blekinge-Halland. Den nya kommissionens inriktning visar på en tydligare integration mellan olika politikområden, vilket kräver ökat samarbete kommissionärerna emellan och ligger väl i linje med tidigare analyser av EU:s politiska utveckling.
Under de senaste veckorna har Bryssel väntat med spänning på att EU-kommissionens ordförande, Ursula von der Leyen, ska offentliggöra vilka portföljer de olika kommissionärskandidaterna tilldelas för mandatperioden 2024–2029. EU-kommissionen spelar en central roll i samarbetet inom unionen, då den, likt en regering, ansvarar för att leda arbetet med att ta fram initiativ och lagstiftningsförslag som senare Europaparlamentet och ministerrådet beslutar om. Med portfölj menas de tematiska områden som varje kommissionär ansvarar för, och ger således en indikation på vilka frågor EU-kommissionen kommer att prioritera under de kommande fem åren. Till skillnad från de folkvalda politikerna i Europaparlamentet representerar de 27 kommissionärerna inte sina hemländer, utan det sakpolitiska område som de ansvarar för. Trots att kommissionärerna föreslås av medlemsstaterna och ska tjäna hela unionen och dess medborgare på ett neutralt sätt, har det stor betydelse för EU-politiken vem som leder EU-kommissionen och vilken kommissionär som tilldelas vilken portfölj. Fördelningen av kommissionärsposter handlar alltså inte bara om att matcha kompetens med ansvar, utan också om att balansera geografiska, politiska och sociala faktorer. Detta för att säkerställa en bred representation och få stöd från de olika politiska grupperna i Europaparlamentet.
I artikeln nedan presenteras en analys av de portföljer som kan vara av särskilt intresse för SBHSS, följt av en komplett lista över respektive kommissionär och ansvarsområde.
Jessika Roswall (Sverige): Miljö, vattenresiliens och konkurrenskraftig cirkulär ekonomi
Sveriges kommissionärskandidat Jessika Roswall, tidigare EU-minister i Sveriges regering, har fått ansvaret för portföljen som omfattar miljö, vattenresiliens och konkurrenskraftig cirkulär ekonomi. Detta innebär att Roswall kommer ha inflytande över EU:s miljöpolitik och hållbarhetsarbete, samt spela en central roll i genomförandet av den Gröna given. Von der Leyen underströk i sitt nomineringstal att vattenresiliens blir en tydlig prioritering för den kommande mandatperioden, vilket kan medföra omfattande förändringar i vattenlagstiftningen inom hela unionen. För ägare inom SBHSS blir det viktigt att ha en tydlig ståndpunkt i vattenfrågorna för att säkerställa att regionerna inte går miste om en möjlighet att göra sin röst hörd.
Henna Virkkunen (Finland): Vice ordförande för teknologisk säkerhet, suveränitet och demokrati
Som en del av Henna Virkkunens mandat för teknologisk säkerhet, suveränitet och demokrati kommer hon att leda arbetet med den digitala omställningen inom ramen för EU:s digitala decennium 2030. Denna omställning är avgörande för att säkerställa Europas långsiktiga konkurrenskraft och teknologiska suveränitet, vilket innebär att EU ska kunna utveckla och använda avgörande teknologier utan att vara beroende av tredje part. En central del av Virkkunens uppdrag är att skapa förutsättningar för att även små och medelstora företag ska kunna dra nytta av den digitala utvecklingen och anpassa sig till framtidens krav. Genom att etablera gemensamma standarder för digitala nätverk, cybersäkerhet, datalagring och artificiell intelligens ska Virkkunen sträva efter att bygga ett enat och robust Europa. För regionerna inom SBHSS är detta arbete av stor betydelse, då cybersäkerhetshoten blir alltmer framträdande och den digitala omställningen är avgörande för att stärka konkurrenskraften och främja hållbar regional utveckling.
Costas Kadis (Cypern): Fiske och hav
Cyperns Costas Kadis kommer att ta över ansvaret för havs- och fiskeripolitiken, med ett tydligt fokus på att balansera konkurrenskraft med hållbarhet. Detta uppdrag innefattar en omfattande utvärdering av den nuvarande gemensamma fiskeripolitiken (GFP) och utvecklingen av en långsiktig vision för EU:s fiskepolitik fram till 2040. Kadis kommer även ansvara för framtagandet av den första europeiska havspakten, som förväntas bidra till att stärka det Europas konkurrenskraft inom blå näringar samtidigt som man skapar en robust ram för att möta framtidens miljö- och klimatutmaningar. Den föreslagna reformen av GFP och framtagandet nya strategier för havsförvaltning belyser vikten av vattenrelaterade frågor under kommande mandatperiod och fördjupar EU:s engagemang för ett hållbart nyttjande av sina marina resurser. För SBHSS och dess kustregioner är Kadis portfölj av stor strategisk betydelse, eftersom beslut och åtgärder inom fiskeri- och havspolitiken direkt kan påverka den lokala ekonomin, näringen och miljön i dessa områden.
Raffaele Fitto (Italien): Vice ordförande för sammanhållning och reformer
Raffaele Fitto kommer att ansvara för EU:s sammanhållningspolitik, regional utveckling och städer, en av de portföljer som har störst direkt påverkan på regional nivå. Genom sammanhållningspolitiken finansieras regionala utvecklingsprojekt som stärker den ekonomiska och sociala sammanhållningen inom EU. För svensk del motsvarar medlen ca 50 % av det regionala utvecklingskapitalet. Fittos uppdrag genomsyras av tre centrala principer: resiliens, hållbarhet och konkurrenskraft. Dessa ska prägla arbetet för att stärka den ekonomiska, sociala och territoriella sammanhållningen, med målet att förbättra Europas produktivitet, innovation och konkurrenskraft samt främja EU:s gröna omställning inom ramen för den Gröna given. Dessa tre principer ska även genomsyra arbetet inom livsmedels- och jordbrukssektorn, hållbar mobilitet, turism, fiskesektorn och den blå ekonomin. Fitto har som uppdrag att involvera regionala och lokala myndigheter i detta arbete samt utveckla New European Bauhaus, ett EU-initiativ som främjar hållbara och inkluderande lösningar för städer och landskap inom ramen för den gröna- och digitala omställningen. För regionerna inom SBHSS är detta av stor betydelse, då Fittos arbete formar sammanhållningspolitiken och därigenom skapar de nödvändiga förutsättningarna för långsiktig hållbar regional utveckling och ökad konkurrenskraft.
Apostolos Tzitzikostas (Grekland): Transport och turism
Apostolos Tzitzikostas från Grekland kommer att axla rollen som kommissionär för hållbar transport och turism, med ansvar för att främja mobilitet av både varor och människor. Dessa sektorer är avgörande för Europas konkurrenskraft och spelar en central roll i övergången till en grönare ekonomi. Tzitzikostas kommer driva arbetet med att förbättra transportinfrastrukturen och utveckla hållbara mobilitetslösningar, som inte bara ska stärka sammanhållningen mellan människor och regioner, utan också bidra till att driva på de lokala ekonomierna och skapa jobb. Detta inkluderar den fullständiga implementeringen av det Transeuropeiska transportnätet (TEN-T), ett nätverk av vägar, järnvägar, flygplatser och infrastruktur inom Europeiska unionen. Arbetet med denna portfölj förväntas forma möjligheterna för europeiska investeringar i infrastruktur, vilket kan stärka både den lokala ekonomin och hållbarhetsstrategier inom Småland-Blekinge-Halland.
Christophe Hansen (Luxembourg): Jordbruk och livsmedel
Christophe Hansen från Luxembourg har blivit tilldelad portföljen för jordbruk och livsmedel. Hansens första uppgift består av att utveckla en vision för området under de första 100 dagarna, med syftet att säkerställa långsiktig konkurrenskraft och hållbarhet inom jordbruket och livsmedelsförsörjningen. Hansens arbete ska fokusera på att anpassa EU:s jordbrukspolitik efter relevanta behov, med särskild tonvikt på småskaligt och hållbart jordbruk. Arbetsbeskrivningen betonar framtidsfrågor som klimatförändringar, stöd till unga jordbrukare, skydd mot orättvisa handelsmetoder och stärkande av Europas livsmedelssuveränitet. För regionerna inom SBHSS, där både småskaligt jordbruk och hållbar livsmedelsproduktion är viktiga sektorer, kommer arbetet med jordbruks- och livsmedelsportföljen bli värdefullt att följa.
Teresa Ribera Rodríguez (Spanien): Vice ordförande för ren, rättvis och konkurrenskraftig omställning
Teresa Ribera Rodríguez får rollen som vice ordförande för ren, rättvis och konkurrenskraftig omställning med ansvar för konkurrensportföljen. Ribera Rodríguez ska utöver detta fokusera på utfasning av fossila bränslen och cirkulär ekonomi i linje med den europeiska Gröna given. I uppdraget ingår det att koordinera arbetet kring Clean Industrial Deal, vars mål är att skapa möjligheter för investeringar, skapa ledande marknader för hållbar teknologi och möjliggöra för företag att växa och vara konkurrenskraftiga. Ribera Rodríguez ska modernisera EU:s konkurrenspolicy med fokus på förnyelsebarhet och företags fortsatta starka position. Uppdragsbeskrivningen betonar vikten att samarbeta med andra kommissionärer, vilket belyser hur den gröna omställningen genomsyrar hela EU:s arbete. Genom att främja rättviseaspekten inom ramen för hållbar tillväxt kan Rodriguez arbete även stärka regionernas roll i det europeiska hållbarhetsarbetet.
Wopke Hoekstra (Nederländerna): Klimat, nettonollindustri och hållbar tillväxt
Wopke Hoekstras portfölj är högst relevant för EU:s fortsatta arbete kring den europeiska Gröna given. Hoekstras arbete ska säkerställa implementering av det redan etablerade rättsliga ramverket gällande EU:s klimatmål för 2030. Hoekstra kommer att driva det fortsatta arbetet med klimatlagarna för att uppnå en 90-procentig minskning av utsläppen till 2040 och netto-noll utsläpp till 2050, i jämförelse med år 1990:s nivåer. Hoekstra ska fokusera på industri, infrastruktur och innovation i arbetet kring den hållbara tillväxten inom EU. Dessutom kommer Hoekstra att ansvara för beskattning och arbeta för att säkerställa att EU:s skattesystem bidrar till att stärka Europas konkurrenskraft, välstånd och sociala rättvisa. Den industripolitiska inriktningen kan också påverka regionernas arbete med att ställa om till en mer hållbar ekonomi och stödja lokala företag i att anpassa sig till strängare miljökrav.
Dan Jörgensen (Danmark): Energi och bostäder
Dan Jörgensen från Danmark kommer att leda arbetet med att fullborda den europeiska energiunionen, med målsättningen att sänka energipriserna för både hushåll och företag, samtidigt som Europas kapacitet att genomföra den gröna omställningen bevaras. Han ansvarar bland annat för att övervaka implementeringen av energirelaterade rättsliga ramverk för 2030 och säkerställa att energidimensionen i den Gröna given följs, i syfte att EU ska uppnå sin nettonollvision inom industrin och energisektorn. I ljuset av den pågående energikrisen, som slagit hårt mot både företag och hushåll, har Jörgensen dessutom fått en ny kommissionärsroll för bostäder. Tillsammans med Italiens Raffaele Fitto kommer han att arbeta för att främja bostadsinvesteringar inom ramen för EU:s sammanhållningspolitik, vilket kan bli relevant för Sverige eftersom dess bostadspolitik kritiserats i EU:s årliga landspecifika rapporter. För SBHSS kan detta komma att påverka finansieringsmöjligheter inom både energi- och bostadssektorn.
Olivér Várhelyi (Ungern): Hälsa och djurvälfärd
Ungerns Olivér Várhelyi har fått i uppdrag att leda arbetet med att skapa en europeisk hälsounion, ett initiativ som presenterades i kölvattnet av COVID-19-pandemin. Initiativet innefattar bland annat utvecklingen av en rättsakt om kritiska läkemedel, med syftet att stärka produktionen av farmaceutiska substanser och läkemedel inom EU. Den föreslagna lagen om kritiska läkemedel är tänkt att fungera som en övergripande EU-mekanism för att säkerställa finansiering till forskning och utveckling, infrastrukturutbyggnad och driftskostnader för produktionen av viktiga läkemedel och deras komponenter. Várhelyis mandat kommer även att omfatta implementeringen av EU:s plan mot cancer, samt insatser för att främja barns och ungdomars psykiska hälsa i en alltmer digitaliserad värld. För SBHSS innebär detta möjligheter att dra nytta av investeringar inom hälsosektorn, särskilt när det gäller att främja forskning och samarbete inom medicin och hälsa, samt i arbetet med psykisk hälsa.
Ekaterina Zaharieva (Bulgarien): Startupföretag, forskning och innovation
Ekaterina Zaharievas portfölj betonar vikten av att säkerställa Europas konkurrenskraft genom att prioritera forskning och innovation, samt vetenskap och teknologi som centrala delar av EU:s ekonomi för att nå en förnybar och digital framtid. Zaharieva ska leda arbetet med implementering och allokering av finansiering för forsknings- och innovationsprogram så som Horisont Europa. Hon ska arbeta med att fortsatt utveckla New European Bauhaus, speciellt med fokus på innovation och biobaserade material. Zaharieva har även som uppdrag att utveckla en strategi för startupföretag och uppskalningsföretag. Inom Zaharievas arbetsbeskrivning lyfts särskilt konkurrenskraft, AI, bioekonomi, långsiktiga strategier för forskningsinfrastruktur, möjligheter till samarbeten inom forskning och innovation, samt forskningssäkerhet. Portföljens fokus kan skapa nya möjligheter för Småland-Blekinge-Hallands växande innovationsarbete och för företag i länen, samtidigt som de långsiktiga strategierna för forskning och samarbeten inom innovation bidrar till en stark grund för regionernas fortsatta utveckling.
Vad säger kommissionärsnomineringarna om EU:s framtida arbete?
Nytt för EU-kommissionen 2024–2029 är att de olika portföljerna är mer sammanlänkade med varandra än tidigare, vilket kräver ett tätare samarbete mellan kommissionärerna. Det innebär att flera tematiska områden överlappar och ingår i flera olika portföljer. Till exempel är klimatfrågan inte begränsad till en enda kommissionär utan behandlas tvärgående inom flera ansvarsområden. Kommissionärer som Jessika Roswall, Wopke Hoekstra och Teresa Ribera Rodríguez har alla olika delar av klimatpolitiken i sina respektive portföljer, där Ribera Rodríguez har ett övergripande ansvar för den gröna omställningen. Även konkurrenskraft genomsyrar hela kommissionens arbete, inte minst när det kommer till hållbarhet och innovation, vilket belyser hur den gröna- och digitala omställningen ses som grundförutsättningar för Europas framtida tillväxt. Överlag signalerar denna integration av flera sakpolitiska områden en tydlig förändring i hur kommissionen ser på sitt arbete och hur Europeiska unionen ska verka. Det betonar behovet av ett starkare tvärsektoriellt samarbete mellan kommissionärerna och dess tillhörande avdelningar, vilket signalerar vikten av samarbete i bemötandet av globala utmaningar och behovet av att undvika organisatoriska stuprör inom EU-arbetet. Det visar även hur olika tematiska sakpolitiska områden hänger ihop – till exempel att området digitalisering inte står ensamt, utan berör andra sakpolitiska områden oavsett om det gäller hälso- och sjukvård eller innovation för att bemöta klimatförändringarna. Kommissionens mer sammanlänkade struktur visar att de ser samverkan som avgörande för att skapa en mer dynamisk och effektiv politik på europeisk nivå.
Slutligen kan man konstatera att portföljerna för den nya Kommissionen 2024–2029 bygger på den strategiska agendan och de politiska riktlinjerna för EU:s nya mandatperiod som Brysselkontoret rapporterat om. De tematiska prioriteringarna för dessa portföljer är även väl förankrade i SBHSS bevakningsområden, vilket tydligt visar att Småland-Blekinge-Hallands regionala prioriteringar är i linje med de övergripande målsättningarna för hela unionen. Detta återspeglar hur SBHSS fokus på hållbarhet och innovation harmoniserar med EU:s gemensamma ambitioner, samt att EU-politik inte innebär utrikespolitik – utan är högst relevant för och påverkar såväl den europeiska, nationella och lokala nivån. Det finns även möjlighet för SBHSS att påverka den europeiska nivå genom att göra sin röst hörd gentemot relevant generaldirektorat, samt vid de tillfällen då kommissionen efterfrågar synpunkter genom så kallade samråd.
Processen som följer
Nästa steg i processen är att de föreslagna kommissionärerna ska genomgå utfrågningar i Europaparlamentet för att säkerställa att samtliga kandidater är kvalificerade och lämpliga för sina uppdrag. Dessa utfrågningar kommer sannolikt äga rum under oktober månad, men processen kan fördröjas om enskilda kandidater möter motstånd från ledamöterna i Europaparlamentet. Om en kandidat av någon anledning inte godkänns, kan denne ersättas med en ny kandidat, som i sin tur måste genomgå samma granskning och utfrågning. Efter samtliga nationella kandidater fått klartecken från Europaparlamentet, går hela den nya EU-kommissionen vidare till en slutlig omröstning i parlamentet. För att kommissionen ska godkännas måste den accepteras som en enhet. Godkänns den kan Europeiska rådet (EU:s stats- och regeringschefer) lämna sitt slutliga medgivande och kommissionen tillträda. Avfärdas EU-kommissionen kan processen tvingas börja om från början, eller återgå till votering efter löften om eftergifter. Votering i Europaparlamentet kan i bästa fall ske i slutet av oktober, men kan likaväl dra ut på tiden om det uppstår oenigheter i parlamentet på vägen.
Så snart detta är klart kan en ny EU-kommission tillträda. Det kan tidigast ske första november men troligtvis dras processen ut till årsskiftet, efter som den redan är något försenad. När den nya kommissionen väl har påbörjat sitt uppdrag kommer Ursula von der Leyens 100-dagarsprogram att sätta igång, vilket innebär att kommissionen med en gång behöver ta itu med sina prioriterade uppgifter för att driva EU:s politiska agenda framåt.
Lista över samtliga kommissionärer
Nedan följer en lista över alla förslagna kommissionärer med deras tilltänkta portfölj samt vilket Generaldirektorat (DG) leder:
Ursula von der Leyen (Tyskland): Ordförande
Kaja Kallas (Estland): Vice ordförande och utrikeschef
EEAS
Henna Virkkunen (Finland): Vice ordförande för teknologisk säkerhet, suveränitet och demokrati
DG CNECT, DG DIGIT
Stéphane Séjourné (Frankrike): Vice ordförande för välstånd och industristrategi
DG GROW
Teresa Ribera Rodríguez (Spanien): Vice ordförande för förnybar, rättvis och konkurrenskraftig omställning
DG COMP
Roxana Mînzatu (Rumänien): Vice ordförande för människor, kompetens och beredskap
DG EMPL, DG EAC
Raffaele Fitto (Italien): Vice ordförande för sammanhållning och reformer
DG REGIO
Hadja Lahbib (Belgien): Krishantering och jämlikhet
DG ECHO, HERA
Ekaterina Zacharjeva (Bulgarien): Startupföretag, forskning och innovation
DG RTD, JRC
Costas Kadis (Cypern): Fiske och hav
DG MARE
Dan Jörgensen (Danmark): Energi och bostäder
DG ENER
Apostolos Tzitzikostas (Grekland): Transporter och turism
DG MOVE
Michael McGrath (Irland): Demokrati och rättvisa
DG JUST
Dubravka Šuica (Kroatien): Frågor om Medelhavet
DG MEDI (nytt)
Valdis Dombrovskis (Lettland): Ekonomi och produktivitet
DG ECFIN, EUROSTAT
Andrius Kubilius (Litauen): Försvar och rymd
DG DEFIS
Christophe Hansen (Luxemburg): Jordbruk
DG AGRI
Glenn Micallef (Malta): Ungdom, kultur och sport
DG EAC
Wopke Hoekstra (Nederländerna): Klimat, nettonoll industri och hållbar tillväxt
DG CLIMA, DG TAXUD
Piotr Serafin (Polen): Budget och offentlig administration
DG BUDG, DG HR, DGT, SCIC, OLAF, IAS, OIL, OIB, EPSO, PMO, EuSA
Maria Luís Albuquerque (Portugal): Finansiella frågor och investeringar
DG FISMA
Maroš Šefčovič (Slovakien): Handel och ekonomisk säkerhet
DG TRADE, DG TAXUD, OP
Marta Kos (Slovenien)*: Utvidgning
DG NEAR
Jessika Roswall (Sverige): Miljö, vattenresiliens och konkurrenskraftig cirkulär ekonomi
DG ENV
Jozef Síkela (Tjeckien): Internationella partnerskap
DG INTPA
Olivér Várhelyi (Ungern): Hälsa och djurskydd
DG SANTE, HERA
Magnus Brunner (Österrike): Internationellt samarbete och migration
DG HOME
*Kos har ännu inte formellt blivit godkänd av Sloveniens parlament.
Mer läsning:
Striden om toppjobben i EU – Fem år till för von der Leyen?
SBHSS artikelserie inför Europaparlamentsvalet del 3 – Valet och en ny EU-kommission
Presskonferens där von der Leyen presenterar alla kommissionärer, EU-kommissionen