EU-kommissionens arbetsprogram 2025

På samma sätt som det svenska politiska året drar i gång med riksdagens högtidliga öppnande och budgetvandringen över Riksbron, har EU-maskineriet sina egna årliga höjdpunkter. Ett vanligt arbetsår i EU inleds med EU-kommissionens ordförandes linjetal om tillståndet i den Europeiska unionen och därefter presenterar kommissionen sitt arbetsprogram i oktober. Under ett EU-valår ser det lite annorlunda ut eftersom det tar tid för en nya EU-kommission att komma på plats. Eftersom Kommissionen inledde sitt arbete först i december 2024, har arbetsprogrammet för 2025 presenterats först nu. Med arbetsprogrammet ute har EU-året kommit i gång med besked. Läs vidare om Brysselkontoret utdrag från arbetsprogrammet och förslagen som kommer att prägla kommande fyra år.

EU-kommissionens årliga arbetsprogram

EU-kommissionens arbetsprogram lyfter fram vilka förslag och initiativ de tänker presentera under det kommande arbetsåret samt i vilket kvartal förslagen senast ska presenteras. Eftersom EU-kommissionen har initiativrätt kring lagstiftning behöver samtliga aktörer med EU-bevakning anpassa sig efter detta schema, inte minst svenska regioner med sina regionala representationer i Bryssel.

”Citizens and businesses have called for a simpler EU that delivers prosperity. This work programme is our answer. We’ve heard you, we’re simplifying, and we will deliver. This roadmap charts our course to a more competitive, resilient, and growth-oriented Europe” – Ursula von der Leyen, ordförande för Europeiska kommissionen

Arbetsprogrammet presenterades den 12 februari och är särskilt intressant i år då den nya EU-kommissionen vill staka ut riktningen för sin politik under den kommande mandatperioden. Medan den förra mandatperioden fokuserade på klimat, miljö och den gröna omställningen, vill den nya kommissionen bygga vidare på tidigare ansträngningar genom att fokusera på europeisk konkurrens och motståndskraft (Läs mer här). Dessa nya prioriteringar reflekteras tydligt i årets arbetsprogram genom ett fokus på konkurrens och förenkling av lagstiftning.

Årets arbetsprogram innehåller 51 nya initiativ samt flera revideringsförslag på existerande lagstiftning. Utan att gå in allt för mycket i detalj har SBHSS Brysselkontor nedan plockat ut de förslag som bedöms vara av särskilt intresse för SBHSS ägare:

Konkurrenskraft och administrativ förenkling

Konkurrenskraftskompassen: Som Brysselkontoret tidigare skrivit om lanserade EU-kommissionen ett strategiskt dokument kallat ”Konkurrenskraftskompassen” den 29 januari. Kompassen innehåller en plan för att stärka EU:s konkurrenskraft och samlar initiativ för att göra EU ledande inom innovation, teknologi och hållbar produktion. På många sätt är konkurrenskraftskompassen EU:s ”nya giv” sätter på så sätt ramarna för den innevarande mandatperioden. Läs mer om konkurrenskraftskompassen här.

Lagstiftningspaket för regelförenklingar och minskad byråkrati: En fråga som flera svenska europaparlamentariker drivit länge är minskad byråkrati och regelförenklingar. Med EU:s nya konkurrensfokus har dessa viljeyttringar bönhörts. Under våren kommer EU-kommissionen presentera tre lagstiftningspaket kring regelförenklingar varav den första delen kommer lanseras den 26 februari. Resterande delar i kvartal två.

EU:s nästa långtidsbudget: Den 11 februari kom det ett meddelande om processen inför framtagande av förslaget till EU:s nästa långtidsbudget. Bland annat innehåller dokumentet information om europeiska samrådsmöjligheter där regioner och aktörer kan inkomma med synpunkter och idéer i EU:s långtidsbudget och finansieringsprogram. Arbetsprogrammet förutser också att Kommissionens förslag till en ny långtidsbudget kommer att presenteras tidigt i kvartal tre. Brysselkontoret har hört spekulationer om lansering den 8 juli. EU-kommissionens förslag till ny långtidsbudget kommer att bli EU-årets stora händelse, med långtgående konsekvenser för inte minst de regionala utvecklingsmedlen (Länk till Have your say).

Initiativ för att påskynda minskandet av utsläppen av koldioxid inom industrin: EU kommer under den innevarande mandatperioden att fortsätta sitt arbetet med grön omställning, vars grundstomme formades genom EU:s Gröna giv, och den efterföljande klimatlagen och paketet Fit for 55. Genom ett nytt initiativ vill EU-kommissionen hjälpa till att snabba på omställningstakten. Detta initiativ som benämns som Industrial Decarbonisation Accelerator Act väntas presenteras i kvartal fyra. Väl värt att notera i sammanhanget, är motsättningen mellan å enda sidan regelförenklingar och å andra sidan nya krav på påskyndat agerande.

Grön och blå omställning

EU:s nya vision för livsmedel och jordbruk: Efter de senaste årens lantbrukarprotester runt om i Europa till följd av bland annat ökade hållbarhetskrav, är EU-kommissionen angelägen om att reparera relationen mellan lantbrukare och staka ut en väg framåt. Visionen om livsmedel och jordbruk, som kommer presenteras den 19 februari, väntas bland annat innehålla förslag kring ekologiskt jordbruk, livsmedelsförsörjning i kris, samt rester av den proteinstrategi som var tänkt att lanseras under 2023. Nätverket ERIAFF kommer att anordna ett informationstillfälle om visionen den 20 februari. För mer information informationstillfället, kontakta EU-handläggare Martin Broberg. EU-kommissionen kommer i kvartal två också att lansera ett förenklingspaket kring den gemensamma jordbrukspolitiken.

Energipaket: Under året kommer EU-kommissionen presentera flera förslag på energiområdet. I svallvågorna av den energikris som blossade upp i till följd av kriget i Ukraina är energipriserna fortfarande höga och volatila. EU-kommissionen kommer precis som i föregående mandatperiod att lansera förslag för att sänka energipriser och stabilisera tillgången till energi. Samtidigt behöver industrin ställa om, minska sina utsläpp och bli så fossilfri som möjligt. Även det är ett arbete som kommissionen tar med sig från föregående mandatperiod och som kommer få särskilt fokus under kommande år. Redan den 26 februari kommer EU-kommissionen bland annat lansera en handlingsplan för betalbar energi och en ny giv för ren industri. Utöver detta kommer kommissionen i andra kvartalet att presentera sitt förslag på utsläppsmål 2040, det så kallade 2040-målet, vilket innebär ett tillägg i EU:s klimatlag. Sedan tidigare har EU-kommissionen indikerat en vilja om att föreslå en reducering av utsläppen med 90 procent, jämfört med 1990 års nivåer (Klimatlagen 2021 slår fast 55 procent till 2030).

Vatten och hav: EU-kommissionen kommer under innevarande mandatperiod att fokusera stort på vattenrelaterade frågor. Bland annat kommer en ny strategi för vattenresiliens i kvartal två som väntas behandla användning och återbruk av vattenresurser, och anta ett perspektiv som omfattar ”från källa till hav”. En central del den kommande strategin kommer handla om att främja motståndskraft mot naturkatastrofer som torka och översvämningar. I samband med FN:s havskonferens i juni kommer kommissionen också att lansera en så kallad ”Havspakt”. Se samråd kring vatten, hav och fiske nedan I nyhetsbrevet. Läs mer om FN:s havskonferens här.

Hållbart bostadsbyggande: Under kommande år planerar EU-kommissionen att lansera flera initiativ kring hållbart bostadsbyggande. Under det fjärde kvartalet planeras lanseringen av ett initiativ om byggande av betalbara bostäder, vilket är tänkt att ge tekniskt stöd till städer och medlemsstater med fokus på investeringar och färdigheter. Utöver detta planerar EU-kommissionen att på sikt lansera en europeisk strategi för bostadsbyggande samt flera investeringsinitiativ kring hållbart och betalbara bostäder. Läs mer här.

Kemikalieförordningen: EU:s förordning om användningen av hälsofarliga kemikalier kommer delvis att revideras. Bland annat kommer frågor kring PFAS, så kallade evighetskemikalier, att vara föremål för kommissionens uppmärksamhet. Initiativet lanseras i kvartal fyra.

Ny strategi om bioekonomi: Diskussionen om omställningen till en hållbar bioekonomi är inget nytt på europeisk nivå. EU har sedan tidigare en strategi för bioekonomi som EU-kommissionen nu ämnar uppdatera. Samtidigt kommer Kommissionen att lansera ett lagstiftningsinitiativ kallat Bio-Tech-akten, något som även kommer har betydelse på hälsoområdet. Båda två väntas lanseras under det fjärde kvartalet.

Säkerhet och beredskap

Vitpapper om framtiden för europeiskt försvar: Till följd av så kommer EU-kommissionen den 19 mars att presentera ett vitpapper kring europeiskt försvar. EU har idag ett begränsat försvarssamarbete, och frågor som väntas komma upp är bland annat gemensamma uppköp av militära materiell och bättre samordning med NATO.

Initiativ kring Beredskap: Beredskapsfrågor har snabbt seglat upp som en viktig fråga för EU-kommissionen men är ett område som tidigare har drivits fram av behoven av ett gemensamt skogsbrandsförsvar med inköp av flygplan och helikoptrar som kan hjälpa till i släckning av bränder, samt gemensamma uppköp av vaccin under covid. Framöver vill EU-kommissionen vidareutveckla diskussionen kring beredskapsfrågoroch ta in fler civilförsvarsaspekter. Under det första eller andra kvartalet kommer EU-kommissionen att presentera en strategi för en europeisk beredskapsunion, samt en strategi om beredskapsförråd av viktiga förnödenheter i kvartal två.

Transport

Initiativ kring hållbart resande: I EU:s konkurrenskraftskompass beskrivs flera satsningar på transportområdet, däribland en ny strategi för höghastighetståg. Just det initiativet finns inte med i årets arbetsprogram, i stället kommer en handlingsplan och en dialog kring bilindustrins framtid under våren. Handlingsplanen lanseras den 5 mars. Därtill, kommer EU-kommissionen i kvartal tre presentera en plan för hållbara investeringar i transportsektorn för att garantera elektrifieringen och omställningen av transportsektorn från fossila bränslen till fossilfria initiativ.

Hälsa

Initiativ för skydd mot cyberattacker i sjukvården: I mitten av januari presenterade kommissionen en handlingsplan för att skydda hälso- och sjukvården mot cyberattacker, vilket är ett icke-lagstiftande initiativ. Samråd förväntas att presenteras inom kort, då regioner och andra aktörer har möjlighet att komma med input.

Initiativ kring läkemedel: Arbetsprogrammet lyfter flera initiativ för att säkerställa åtkomst till läkemedel. Bland annat lyfts en ny rättsakt om kritiska läkemedel som planeras lanseras den 11 mars. Rättsakten syftar till att minska EU:s beroende av andra länder för kritiska läkemedel och ingredienser, särskilt för produkter med ett begränsat antal tillverkare och leverantörer. Ett annat förslag som kontoret vill lyfta fram är strategin för medicinska åtgärder mot folkhälsohot, som kommer läggas fram under andra kvartalet 2025. Förslaget kommer bland annat att hantera gemensam upphandling och lagerhållning av mediciner.

Digitalisering

Många initiativ på AI-området: I arbetsprogrammet läggs mycket fokus på initiativ kopplat till artificiell intelligens. Bland annat förväntas ett initiativ om så kallade AI fabriker lanseras under första kvartalet. Initiativet syftar till att säkra tillgång till kraftfulla AI-datorer som kan nyttjas av både små och stora företag som vill utveckla AI-teknik. Syftet med initiativet är dels att minska beroendet av amerikansk datorkraft, dels kan det tolkas som ett sätt för EU att främja innovation på AI-området istället för det tidigare fokuset på reglering. Under AI-konferensen i Paris den 11 februari lanserade EU-kommissionen en ny investeringssatsning på AI-teknik. Läs mer här.

Vidare presenteras tre ytterligare initiativ inom innovation. Under det andra kvartalet väntas en ny strategi för innovation inom kvant-teknik. Därtill kommer kommissionen under kvartal fyra att presentera ett förslag om att revidera och förenkla lagstiftningen om cyber-säkerhet, samt ett initiativ till en ny lag om digitala nätverk.

Utbildning, kompetensförsörjning och arbetsmarknad

EU har länge uppmärksammat behovet av utbildning och kompetensförsörjning. I arbetsprogrammet presenteras förslag på att upprätta en så kallad kompetensunion som är tänkt att fokusera på livslångt lärande, kompetensförsörjning och erkännande av olika typer av utbildning för att förenkla möjligheten för människor att kunna arbeta i hela EU. Initiativet kommer att presenteras I kvartal två.

På det sociala området kommer kommissionen i kvartal fyra att presentera en ny handlingsplan för förverkligandet av den sociala pelaren för sociala rättigheter. Initiativet kommer bland annat behandla digitaliseringen och AI:s effekt på arbetslivet och psykisk hälsa. Vill du veta mer kontakta EU-handläggare Sandra Jansson.

Arbetsprogrammet innehåller totalt:

51 Politiska initiativ
11 initiativ för att rationalisera rapporteringskraven som antagits av kommissionen med arbetsprogrammet och därefter
123 Pågående förslag
37 Förslag om tillbakadragande
37 Utvärderingar och lämplighetskontroller
4 Förslag om upphävande

Brysselkontoret följer förslagen löpande och återkommer inför samråd och övriga möjligheter till dialog med parter involverade i förhandlingarna av förslagen. Kontoret kommer därtill att återkomma senare under våren och hösten kring specifika förslag listade ovan.

Vill ni ha mer information om EU-kommissionens arbetsprogram för 2025 eller läsa programmet i sin helhet? Följ då länken nedan eller ta kontakt med Martin Broberg eller Sandra Jansson på SBHSS Brysselkontor.

Läs hela EU-kommissionens arbetsprogram för 2025 här.