EU:s nya strategi för en beredskapsunion

Covid-19-pandemin, kriget i Ukraina, geopolitiska spänningar – denna längre period av parallella kriser som skapar osäkerhet och instabilitet har till och med fått begreppet permakris. I ljuset av detta, lanserade EU-kommissionen i veckan en europeisk strategi för en beredskapsunion. Strategin syftar till att stärka EU:s civila och militära beredskap genom förbättrad samordning i alla nivåer av samhället.  I denna artikel går vi igenom bakgrunden till strategin, vilka åtgärder kommissionen föreslår, samt vad initiativet betyder för Småland-Blekinge-Halland. Läs vidare för att ta del av detta.

Bakgrund

Den 26 mars lanserade EU-kommissionen en europeisk strategi för en beredskapsunion. Som Brysselkontoret tidigare rapporterat om, har den nya kommissionens inriktning formats av en intensiv diskussion kring konkurrenskraft och beredskap till följd av senaste årens geopolitiska kriser. I Sauli Niinistö´s rapport om EU:s beredskap konstaterades att EU måste stärka Europas civila och militära beredskap, och att en djupgående förändring i vårt sätt att prioritera beredskapsfrågor i EU är nödvändig. Niinistö konstaterade också att ansvaret för beredskapen inte enbart kan åligga medlemsländerna utan är något som hela EU måste ta ansvar för och att EU därför måste stödja medlemsländernas beredskap genom effektivare samordning.

Förra veckan presenterade EU-kommissionen en vitbok om det europeiska försvarets framtid med en finansieringsplan för en europeisk upprustning (REARM Europe) och åtgärder för att säkerställa långsiktig beredskap (Läs Brysselkontorets artikel om vitboken här). Med den europeiska strategin för en beredskapsunion vill EU-kommissionen bidra till nationella beredskapsinsatser genom att förbättra samordningen och effektiviteten inom befintliga strategier. Strategin omfattar därför hela samhället och statsförvaltningen för att samordna enskilda aktörer, organisationer och statliga myndigheter i beredskapsfrågan. Strategin inkluderar även alla faror för att förbereda EU för alla typer av kriser snarare än att hantera dem separat, oavsett om det gäller växande geopolitiska spänningar, cybersäkerhetshot, informationsmanipulering eller klimatförändringar.

Strategin omfattar ett 60-tal åtgärder och en detaljerad handlingsplan för att främja beredskapsunionens mål och att utveckla en ”inbyggd beredskapskultur” inom all EU-politik. Nedan har Brysselkontoret lyft ut fem exempel på åtgärder som kontoret bedömer kommer ha betydelse för Småland-Blekinge-Halland.

Fem exempel på åtgärder i strategin för en beredskapsunion:

Ny plan för hälsoförberedelser och krisrespons: Under 2025 kommer EU-kommissionen att presentera en gemensam plan för förebyggande, beredskap och respons vid hälsohot, i samråd med medlemsstaterna och andra relevanta EU-organ. Planen kopplas till redan existerande EU-lagstiftning och ska säkerställa en enhetlig respons inom hela unionen.

Riktlinjer för agerande vid kris för personer med funktionsnedsättning: Strategin lyfter behovet av riktlinjer som är anpassade för personer med sensoriska, fysiska och intellektuella funktionsnedsättningar. EU-kommissionen kommer därför till 2026 att ta fram riktlinjer för hur man ska agera i nödsituationer, anpassade för olika typer av funktionshinder. Kommissionen vill också att räddningspersonal ska få utbildning för att känna igen olika funktionshinder och veta hur man ska agera därefter.

Riktlinjer för att nå 72 timmars självförsörjning: EU-kommissionen kommer ta fram riktlinjer för hur medlemsländerna ska kunna uppnå en befolkningsmässig självförsörjning i minst 72 timmar vid kris. Riktlinjerna ska bland annat omfatta lagring av nödvändiga förnödenheter och planering för skydd och skyddsrum. Riktlinjerna väntas presenteras under 2026.

Åtgärder för en stärkt beredskap och motståndskraft i kustsamhällen och den blå ekonomin: Genom EU:s havspakt som annonserades i Ursula von der Leyens riktlinjer för den nya mandatperioden, och en kommuniké om kustsamhällens motståndskraft, vill EU-kommissionen stärka beredskapen och motståndskraften inom den blå ekonomin och kustsamhällen. Båda initiativen väntas presenteras 2025 och EU:s havspakt är planerad att lanseras under FN:s havskonferens i juni.

En akt för cirkulär ekonomi: EU-kommissionen kommer under 2026 att presentera en ny akt för en cirkulär ekonomi, med ambitionen att öka efterfrågan av sekundära material och varor och tjänster med ursprung i den cirkulära ekonomin. Akten kommer också innehålla åtgärder för att förbättra den inre marknaden för avfall och sekundära material, samt för att minska deponering – alltså förvaring av avfall.

Sammanfattning

Strategin för en beredskapsunion innehåller flera åtgärder som kommer att spela roll för den regionala nivån i Sverige, däribland Småland-Blekinge-Halland. Med åtgärder inom hälsa, miljö och beredskap kommer både den nationella och regionala nivån att spela en central roll i implementeringen av de åtgärder som EU-kommissionen föreslår i strategin. Brysselkontoret kommer att följa utvecklingen här i Bryssel.

Vill ni ha mer information om EU-kommissionens strategi för en beredskapsunion? Följ då länkarna nedan!

Vidare läsning:

Läs EU:s strategi för en beredskapsunion i sin helhet.

Läs en sammanställning av alla åtgärder listade i EU:s strategi för en beredskapsunion.

Läs Brysselkontorets artikel om EU-kommissionens arbetsprogram för 2025.