Expedition Robinson EU – Vem vinner och vem försvinner?

I juli röstade Europas medborgare fram ett nytt Europaparlament, och under hösten har förhandlingarna om den nya EU-kommissionens sammansättning gått in i en intensiv fas. Denna artikel ger en inblick i hur den formella granskningsprocessen för kommissionärskandidaterna går till och vad som händer om en kandidat inte godkänns. Vem vinner och vem försvinner? Läs vidare så går vi igenom allt du behöver veta inför nästa veckas nagelbitare.

Varför är valet av kommissionärer viktigt?

EU-kommissionen spelar en central roll för samarbetet inom unionen. Likt en regering ansvarar den för att leda arbetet med att ta fram initiativ och lagstiftningsförslag som Europaparlamentet, bestående av 720 folkvalda politiker, och Europeiska unionens råd (även kallat ministerrådet eller rådet), representerad av medlemsländernas statsråd, beslutar om. Till skillnad från Europaparlamentet och ministerrådet representerar de 27 kommissionärerna inte sina hemländer utan det sakpolitiska område, ”portfölj”, som de ansvarar för. Kommissionärerna föreslås av medlemsstaterna, en från varje medlemsland, men ska ändå tjäna hela unionen och dess medborgare på ett neutralt sätt. Vem som leder EU-kommissionen och vilken kommissionär som tilldelas vilken portfölj har dock fortfarande stor påverkan på vilken politik som bedrivs i EU, eftersom det i slutändan är kommissionen som driver EU:s arbete framåt.

Fördelningen av kommissionärsposter handlar alltså inte bara om att matcha kompetens med ansvar, utan också om att balansera geografiska, politiska och sociala faktorer. Detta för att säkerställa en bred representation och få stöd från de olika politiska grupperna i Europaparlamentet.

Utfrågningsprocessen

Tidigare i höstas skrev SBHSS en artikel om de presenterade kommissionärskandidaterna, och från och med den 4 november börjar utfrågningarna, även kallat ”confirmation hearings”. Det innebär att de föreslagna kommissionärerna kommer genomgå en granskningsprocess i Europaparlamentet, för att säkerställa att samtliga kandidater är kvalificerade och lämpliga för sina uppdrag. Själva utfrågningen leds Europaparlamentets olika utskott, det vill säga de arbetsgrupper bestående av parlamentsledamöter som hanterar specifika sakområden, till exempel fiske, regional utveckling eller industri. Varje kommissionärskandidat frågas ut både om deras sakkunskap och politiska vision för det tematiska område som deras portfölj täcker.

Utfrågningarna av EU-kommissionärerna är en viktig demokratisk mekanism, som stärker kommissionens legitimitet och transparens. Att just Europaparlamentet ansvarar för utfrågningarna beror på att det är EU:s enda direktvalda institution, och representerar därför hela unionens medborgare. Genom att ge Europaparlamentet en granskande roll säkerhetsställs således en demokratisk kontroll över kommissionens sammansättning och verkställande makt.

Om en kandidat av någon anledning inte godkänns av utskotten, kan denne ersättas med en ny kandidat, som i sin tur också måste genomgå granskning och utfrågning. Efter samtliga nationella kandidater fått klartecken från Europaparlamentet, går hela den nya EU-kommissionen vidare till en slutlig omröstning i parlamentet. För att kommissionen ska godkännas måste den accepteras som en enhet. Godkänns den kan Europeiska rådet, EU:s stats- och regeringschefer, lämna sitt slutliga medgivande och kommissionen tillträda. Avfärdas EU-kommissionen kan processen tvingas börja om från början, eller återgå till votering efter löften om eftergifter. Så snart detta är klart kan en ny EU-kommission tillträda. Det kan tidigast ske första december, men fälls en kandidat (vilket är troligt) kan processen dras ut till årsskiftet. När den nya kommissionen väl har påbörjat sitt uppdrag kommer Ursula von der Leyen, EU-kommissionens ordförande, sätta i gång arbetet med hennes 100-dagarsprogram. Kommissionen kommer alltså med en gång behöva ta itu med sina prioriterade uppgifter och driva EU:s politiska agenda framåt.

Utfrågningarna kommer att äga rum mellan den 4 och 12 november där varje utfrågning är tre timmar. I bilden nedan finns ett schema för när vilket datum och tid respektive kommissionärskandidat har. Utfrågningarna kommer kunna gå att följa digitalt via Europaparlamentets hemsida. Här är länken till där alla utfrågningar finns och genom att klicka vidare på respektive kommissionärskandidat kommer man direkt till de respektive sändningarna.

I artikeln SBHSS skrev om kommissionärskandidaterna tidigare i höstas lyftes de portföljer som kan vara av särskilt intresse för SBHSS. Intressanta namn att följa under utfrågningarna kan vara Raffaele Fitto vice ordförande för sammanhållning och reformer, Henna Virkkunen vice ordförande för teknologisk säkerhet, suveränitet och demokrati samt Teresa Ribera Rodríguez vice ordförande för ren, rättvis och konkurrenskraftig omställning. Ytterligare namn att hålla koll på är Apostolos Tzitzikostas, Costas Kadis, Christophe Hansen, Wopke Hoekstra, Olivér Várhelyi och Ekaterina Zaharieva vars portföljer på olika sätt berör transport, turism, fiske, jordbruk, klimatfrågor, energi, hälsa samt forskning och innovation – ämnen som alla är relevanta för Småland-Blekinge-Halland.

Till sist kan utfrågning för Jessika Roswall, Sveriges förslagna EU-kommissionär, vara intressant att följa. Roswall har fått ansvaret för portföljen som omfattar miljö, vattenresiliens och konkurrenskraftig cirkulär ekonomi, som på olika sätt berör regionerna inom SBHSS. Roswalls utfrågning sker den 5 november 18:30-21:30 och går att följa via länken här.

Sammanfattning

Avslutningsvis går det att konstatera att en intensiv period väntar för både kommissionärskandidaterna och Europaparlamentet under kommande veckor i och med utfrågningarna. Kommissionen spelar en viktig, ledande roll i EU genom dess ansvar för att ta fram olika initiativ och lagstiftningsförslag. Utfrågningarna säkerhetsställer kommissionens legitimitet och transparens, vilket är viktigt för det demokratiska arbetet i EU. SBHSS kommer att bevaka utfallet av utfrågningarna samt det efterföljande arbetet. I SBHSS artikel om de politiska prioriteringar för EU:s kommande fem år finns det möjlighet att läsa om flera av de initiativ som förväntas att presenteras inom de första 100 dagarna efter att kommissionen är tillsatt.

Brysselkontoret har under året publicerat en artikelserie inför Europaparlamentsvalet – del tre berör EU-kommissionen och finns att läsa här. Om du vill veta mer är du varmt välkommen att kontakta Brysselkontoret.